再过几周,共和、民主两党又将为了政府税收和支出闹得没完没了,但多数政治人物都未留意到,美国未来20年将面临国内生产毛额(GDP)成长率「保二」都有困难的现实。
「巴隆周刊」指出,美国经济是靠劳动人口的规模和生产力(即劳工每工时产出)增加来带动成长。但由于这两个指标均有大幅减缓之势,未来20年的平均经济成长率将腰斩,由3%以上降到1.9%以下。
美国人口普查局预测,因净迁入移民减少,生育率低于预期,未来30年人口增幅更加减缓。据预测,美国劳工年龄人口(18岁到64岁)至2019年止的十年仅成长0.36%,2020到2030年将减为0.18%,远低于1970年代婴儿潮世代投入职场期间的1.8%。当婴儿潮世代开始大批退休,劳工纳税维持社会安全计画的负担将更吃重。
未来生产力趋势较难预测,但也没有乐观的理由。摩根大通经济专家指出,过去三年来非农业劳工生产力年增幅仅0.7%,远低于战后年平均增幅2.3%。
因此,西北大学经济学家、也是全国经济研究所(NBER)成员葛登(Robert Gordon)指出,美国不再享有战后每年平均3.2%的GDP成长,2012年到2032年顶多达到1.9%。
国会和白宫能否扭转这个形势?康乃尔大学经济教授伯克豪瑟(Richard Burkhauser)主张,政府应修改社会保障福利计画,大幅提高可领福利的年龄,以减轻在职劳工的负担。移民政策应鼓励富人和高专业人才申请公民。最重要的是投入密集教育课程,缩减各地技术和所得差距。
不过,这些办法仍不足以解决问题。美国GDP过去125年来成长,主要来自生产力而非人口成长。葛登认为,当今3亿1600万的人口已八倍于1870年,很难再推升生产力。奈米科技、3D列印、基因定序、自动驾驶车等技术尚在初步发展阶段,而且这些创新可能取代人力,所以无论如何GDP都会受创。
这是「经济大停滞」新时代的来临,不仅美国,全球未来20年都得面对。
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