2013年10月21日星期一

阿波罗网: 下月三中全会 传习近平大动作改革 图

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下月三中全会 传习近平大动作改革 图
Oct 21st 2013, 08:21

横河点评:司法独立并非要独立于地方政权,而是要独立于中共。 两个难关:财政,如果地方财政负担司法,但没有管辖权,人家当然不干,事实也做不到;政法委,地方党委对司法的管理是通过政法委实现的,那就需要要么废除政法委,要么把政法委也独立出来垂直化,我怀疑这比司法独立还困难。而且开始触动体制的实质:中共


苹果日报原文/中共十八届三中全会下月将召开,海外盛传全会将有重大改革举措,其中最受关注是各级法院、检察院(两院)将脱离地方管辖,收归中央垂直领导,人事权和拨款都改由中央「一条龙」负责。北大法学教授贺衞方期待这一改革成真,希望此举有望改变过去几十年来中共「司法成为地方政权帮兇」的局面,为中国司法走向真正独立、成为维护社会公平正义的基石铺路。

长期以来,中共各级司法(公安、检察院和法院)都属地方政权一部份,业务虽归「上级」指导,但办公经费、人员工资都是地方财政拨款,人员编制也归当地负责(主官任免要经上级司法部门同意)。

换言之,地方公、检、法的「老闆」是地方党委政府,在当今社会矛盾频发时期,它们常沦为地方政府「维稳」工具,民众与官方产生矛盾引发诉讼时,法院更成为政府帮兇。

有望打破地方管辖僵局

消息指,中共十八届三中全会有望对此进行改革。早前有报道指,中南海或会选择部份城市试点,将纪律检查部门和司法系统从地方独立,变成中央垂直管理。昨日,总部在海外的多维网又引中共「部级官员」消息称,法院和检察院将与地方脱离关系,受中央垂直领导,长期以来地方两院无法摆脱地方辖制的僵局,将被打破,中国司法改革有望迈出实质性一步。

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「如能出台 是很大事情」

北京大学法学教授贺衞方昨接受《苹果》记者电话查询时表示,有关传闻据说在中共内部有相当大争议,「如果能出台,当然是中国司法改革一个大举措」,「司法不受地方权力干预,真正按法律判案,这将是一个很大的事情」。贺指,目前中国正处在社会转型期,公正的司法制度对社会转型十分重要,更可以防止重庆那样地方党首脑一手遮天,借「打黑」随意抢掠民间财产、剥夺人的生命的悲剧重演。

贺衞方认为,要中共完全放弃司法权、让司法独立是不可能的,现在只是由中央垂直领导,并非脱离党领导,「就像军队不归地方一样,法院、检察院内还有党组织,他们不必担心失控,不会危及管治」。

一贯对大陆的司法制度持批评态度、主张「司法独立」的贺衞方教授,被问到中共若真有此举,是否评价很高时应道:「是的,是的,哈哈哈……」

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